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加快構建房地產發展新模式 推動城市集中高質量發展

——訪市住房和城市更新局黨組書記、局長 張勇

　　“黨的二十屆三中全會高瞻遠矚，科學謀劃圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署，提出‘深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發展方式’，為城市高質量發展指明了方向、明確了路徑，住房和城市更新部門將深入學習貫徹全會精神，堅定不移地進一步全面深化改革，以改革之利器化解前進中的矛盾問題，用創新之舉措攻堅工作中的難點堵點，推動全市住房和城市更新事業高質量發展。”日前，市住房和城市更新局黨組書記、局長張勇在接受本報專訪時如是說。

　　張勇表示，當前城市大規模增量建設不可持續，城市更新需求十分迫切，增量結構調整勢在必行，市住房和城市更新局將以高度的責任感和使命感，深刻認識城市發展新階段新特點，加快構建房地產發展新模式，推動城市集中高質量發展，以務實行動不斷滿足人民對美好生活的向往。

　　“目前，房地產市場已經從解決‘有沒有’轉向解決‘好不好’的發展階段，提升住房品質、讓老百姓住上更好的房子，是房地產市場高質量發展的必然要求。”張勇說，市住房和城市更新局將牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，加快建立完善“保障+市場”的住房供應體系，推動房地產市場平穩健康發展。

　　圍繞“留住人”，滿足三類群體住房需求。針對新市民，以安居工程為抓手，加大購房補貼政策落實力度，不斷優化服務質效。采取新建、配建和購買等方式，多方籌集公租房、保租房等房源，強化保障房供應。針對引進人才，在中心城區籌集優質公租房和保租房作為人才公寓，實行拎包入住，滿足青年人才的安居需求。針對產業工人，支持房企與大型企業、產業園區合作，建立產業園區政策性住房項目庫，加快推進青年社區建設，不斷滿足產業工人居住需求。

　　圍繞“吸引人”，推進三項改革試點。推進現房銷售試點。我市作為全省唯一的商品房現房銷售試點地區，加快先行先試，抓好楚榮和府、城控易居苑2個現房銷售試點項目建設，逐步改革商品房預售制度，從源頭解決“交房難”“入住難”“辦證難”等問題，蹚出一條可推廣可復制的路子。推進高品質住宅試點。今年完成云庭等1—2個高品質住宅試點項目開工建設，力爭到2026年全市高品質住宅項目占新開工項目20%以上。推廣適老化改造。在全市范圍內選定8個項目進行適老化樣板間改造，將適老養老、無障礙設施作為老舊小區改造和完整社區建設重要內容，不斷優化老年人公共生活空間。

　　圍繞“服務人”，強化三項保障措施。持續保交樓保交房保辦證。打好保交房攻堅戰，強化“白名單”融資協調機制，全年完成交付項目21個、2619套。加大辦證難問題項目化解力度，確保年底前全部銷號。提升物業服務管理質效，在中心城區285個物業小區實施物業服務管理提質增效三年行動，同步推進完整社區試點建設，年底前完成16個社區試點，累計試點率達到20%。按照國家政策，結合我市實際，積極探索房屋體檢、養老金、保險制度，構建全生命周期房屋安全管理長效機制。

　　“實施城市更新行動是轉變城市發展方式、實現高質量發展的重要舉措。”張勇說，市住房和城市更新局將圍繞“雙集中”發展要求，以打造宜居、韌性、智慧城市為目標，不斷探索建立可持續的城市更新模式。

　　在發展方向上，突出集中集聚。圍繞“一中心六組團”，謀劃“雙集中”重點項目65個，計劃投資44億元，著力推動外環線與深圳大道、尉遲恭路等城市道路相交節點互通改造，打通內聯外暢主要通道。圍繞城市中軸線，謀劃實施中軸線、總干渠及漳河大道綠道建設，形成“一縱兩橫多環”綠道網絡體系；加快推進實施鳳凰湖環境綜合整治，將鳳凰湖打造成人與自然和諧共處的典范，讓鳳凰湖成為引領綠色低碳發展的城市新中心。圍繞人城產融合發展，搶抓高鐵開通機遇，高標準建設高鐵新城，加快完善鋰電片區、汽車片區、循環片區、石化片區市政配套設施，推進優質學校、醫院、商業服務等項目落地。

　　在發展模式上，探索以危舊房改造為重點的城市更新體制機制。采取合作化改造模式，選擇石化片區油城社區進行試點，探索政府支持、居民合作組織與市場主體共同實施、金融機構支持的城市更新模式。持續加大老舊小區改造力度，年底前完成剩余的353個老舊小區改造，讓老舊小區煥發新活力。開展既有住宅加裝電梯立法，建立電梯加裝全生命周期管理機制，推動全市符合加裝條件的住宅單元愿裝盡裝，不斷改善群眾居住環境和出行條件。

　　在發展動能上，突出數字化賦能。按照“EPC+市縣一體化”路徑，將城市生命線安全工程作為“數公基”平臺的重要應用場景，在年內完成系統平臺及燃氣等專項建設，保障城市安全運行。持續完善供應鏈平臺房源庫，通過荊門房產網、i荊門App全面展示住房供應情況，推動住房供需精準對接。將物業服務質量評價、物業服務日常監管、業主監督、部門聯合執法等全部集成到智慧物業管理平臺，實現物業服務管理全過程公開化、信息化、數字化。

　　在政策協同上，創新城市建設運營投融資機制。探索污水收集處理改革。采取“資產劃轉+政府授權委托經營+使用者付費+按效付費”模式，由市屬國有企業按照“投建管一體化”及“廠網一體化”方式實施中心城區排水管網整治工作，解決好市政污水管網混錯接、管網缺陷、雨污合流等問題，提升城鎮生活污水處理質效。加大項目謀劃和爭取力度。組建成立項目前期辦，圍繞國家政策投向、企業需求等，統籌開展項目謀劃包裝；對申報中央預算內和國債資金項目加大對接爭取力度，力爭更多項目納入支持范圍。抓好項目績效評價。加快項目三庫流轉、“兩算三評”，推動項目落地實施，發揮資金效益。

　　立足新起點，力謀新發展，勇求新突破。張勇指出，住房和城市更新部門將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，聚焦制約住房和城市更新領域突出矛盾，進一步轉理念、轉方式、轉作風，以深化改革為主線，充分發揮主觀能動性，不斷提升實踐質效，切實做到干一件成一件，為譜寫中國式現代化湖北實踐荊門新篇章貢獻力量。